本文摘要：美国国际贸易委员会10月31日就进口光伏电池及组件向美国总统特朗普明确提出贸易救济措施建议，以容许涉及产品进口。美国太阳能行业普遍认为，容许光伏产品进口很有可能造成双输结果。美国国际贸易委员会曾于9月做出判决，确认大量廉价进口光伏电池及组件给美国国内产业导致相当严重伤害。这一判决依据的是美国《1974年贸易法》第201条，也被称作201调查或全球确保措施调查。

美国国际贸易委员会10月31日就进口光伏电池及组件向美国总统特朗普明确提出贸易救济措施建议，以容许涉及产品进口。美国太阳能行业普遍认为，容许光伏产品进口很有可能造成双输结果。美国国际贸易委员会曾于9月做出判决，确认大量廉价进口光伏电池及组件给美国国内产业导致相当严重伤害。这一判决依据的是美国《1974年贸易法》第201条，也被称作201调查或全球确保措施调查。

该条款规定，当某种商品进口数量剧增，给美国产业导致相当严重伤害或相当严重伤害威胁时，美国总统可以通过关税、配额等措施来容许进口，维护本国产业。据报，美国国际贸易委员会4名委员向特朗普明确提出了3份有所不同的贸易救济措施建议，还包括通过配额、关税以及许可证等形式来容许光伏产品进口。其中，美国国际贸易委员会主席伦达施密特莱因建议同时采行配额和关税来容许进口。

她建议，对进口光伏电池原作配额，对配额内进口商品征税10%关税，税率在此后3年内大幅递增至8.5%；对配额外进口商品征税30%关税，税率在此后3年内大幅递增至27%。另外，对进口光伏组件征税35%关税，税率在此后3年内渐渐递增至32%。美国国际贸易委员会副主席戴维约翰松和委员欧文威廉姆森联合递交方案，某种程度建议采行配额和关税两种救济措施，不过在明确数字上与上述方案有所差异。委员梅雷迪思布罗德本特则建议原作进口限额，同时采行公开发表拍卖会方式来销售进口许可证，并将这笔收益用作反对国内涉及企业发展。

特朗普将最后要求否采行贸易救济措施，以及使用何种贸易救济措施。由于美国太阳能下游产业相当严重倚赖进口廉价太阳能电池产品，分析人士指出，这一判决结果有可能造成美国太阳能发电价格下降、大量工人失业、太阳能产业发展阻碍。

市场研究公司GTM称之为，容许进口光伏电池及组件有可能给美国太阳能市场导致毁灭性压制，在未来5年内或将造成三分之二的太阳能板加装计划中止。美国太阳能工业协会主席阿贝盖尔霍珀在判决结果发布后曾发表声明说道：美国国际贸易委员会的裁决令近9000家太阳能企业以及26万雇员深感沮丧。

根据SPV市场研究公司的研究，2001年之前美国太阳能电池产量一度占到到全球总产量的四分之一，但此后由于亚洲太阳能电池价格更加便宜，美国国内产量逐步上升，进口减少。去年美国市场上销售的太阳能电池产品95%来自进口。据美国国际贸易委员会统计资料，目前美国太阳能电池产品仅次于的进口来源国是马来西亚，其次是韩国、越南和泰国。

来自中国的太阳能电池产品约占到美国进口量的8%。向美国国际贸易委员会驳回这一诉讼的是一家坐落于美国南部佐治亚州的光伏企业Suniva，这家企业已于今年4月递交了倒闭申请人。另一家参予控告的企业是某种程度早已倒闭的德国光伏企业SolarWorld美国分公司。

中国商务部贸易救济调查局局长王贺军此前回应，光伏产品权利流动不利于增加温室气体废气、提高全球气候。在该领域确保自由贸易是各国的联合责任，也合乎各方共同利益。

他说道，期望美调查机关严苛遵循世贸组织涉及规定，施用贸易容许措施。

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