本文摘要：个人所得税改革仍然是全国两会热门的主题之一。自2011年个税起征点提升到3500元后，时隔七年，个税改革再一步入实质性大动作。 专家回应，根据税收法定原则，调整个税起征点必须转入法律程序，并根据印发必要调整，预计最慢下半年落地。今年的政府工作报告明确提出，要提升个人所得税起征点，减少子女教育、大病医疗等专项费用扣减，合理减负，希望人民群众通过劳动增加收入、迈进富足。

个人所得税改革仍然是全国两会热门的主题之一。自2011年个税起征点提升到3500元后，时隔七年，个税改革再一步入实质性大动作。

专家回应，根据税收法定原则，调整个税起征点必须转入法律程序，并根据印发必要调整，预计最慢下半年落地。今年的政府工作报告明确提出，要提升个人所得税起征点，减少子女教育、大病医疗等专项费用扣减，合理减负，希望人民群众通过劳动增加收入、迈进富足。

3月7日，财政部副部长史耀斌回应，我国个税现在是分类征税的模式，这次改革不会转化成为综合与分类结合的税制，并不会减缓启动个税改革方案，并减缓个税修法。3月13日，国家税务总局局长王军回应，下一步，将大力因应作好个税法、税收征管法的修改工作。那么，何时调整个税起征点？吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者回应，按政府工作报告的拒绝，如果只是调整个税起征点，时间不会迅速。调整个税起征点估算不会较为慢。

中国财政科学研究院研究员梁季对《证券日报》记者回应。如是金融研究院首席研究员、继续执行总裁朱振鑫对《证券日报》记者回应，个税起征点调整可能会在9月份后落地。中国财政科学研究院副研究员施文泼对《证券日报》记者说道，起征点调整年内应当可以展开。

不过，今年不仅牵涉到减免额调整，而且还牵涉到追加专项扣减，必须的时间有可能要比上次宽。长平经济研究所继续执行所长王长勇告诉他《证券日报》记者，按政府工作报告的拒绝，如果今年已完成个税修法，预计最先8月份全案，10月份或12月份二审通过。

以2011年调整为事例，当年2月27日高层透漏将要辩论研究调整个税征税方案。3月1日国务院常务会议通过个人所得税法修正案草案，4月20日递交全案，6月30日递交二审通过，9月1日月实施。对于减少专项费用扣减问题，梁季回应，无论最初起征点的原作，还是之后两次起征点的提升，皆是采行统一的无差异扣减政策。相比于前两次普托个税起征点而言，本次通过减少专项费用扣减的方式提升起征点，更加能反映个税的公平原则，急剧前进个税的综合与分类结合改革。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震对《证券日报》记者回应，个人所得税制度必须全面考虑到成本扣减类型，充分考虑自然人的联合成本类型。建议尝试引进更为灵活性的成本费用扣减。

施文泼建议，要完备综合扣除的税前扣减项目，还包括基本减免额和专项扣减项目，合理设置减除标准，创建与消费者物价指数互为挂勾的动态调整机制，公平有所不同开销家庭的税负，并合理设置累进税亲率档次，优化税率结构，有助于减少中低档税率水平，使个人所得税开销更好地落在低收益群体身上，公平有所不同收益阶层的税负。

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